穩定外貿外資 一業一策、一企一策加大支持力度
來源：證券日報 時間：2025-04-21
外貿、外資，聯通國內國際，對穩增長穩就業、構建新發展格局具有重要支撐作用。4月18日召開的國務院常務會議指出，“著力穩就業穩外貿”“要穩定外貿外資發展，一業一策、一企一策加大支持力度，支持外資企業境內再投資”。
中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前全球經濟形勢復雜多變，外部沖擊加劇，穩定外貿外資有助于保持我國經濟的穩定增長，促進就業，維護產業鏈供應鏈穩定，同時也能提升我國在全球經濟中的競爭力。
中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，“一業一策、一企一策”的差異化政策更能激活經濟脈絡。具體操作上，可建立行業動態監測系統，對出口依存度超30%的產業實施物流成本專項補貼，比如，對跨境電商企業實行海外倉建設稅收抵扣。在穩定外資發展方面，針對重點外資企業，可建立服務專班機制；對中小型外資研發中心，可試行“研發設備快速通關+研發費用加計扣除”的組合拳；此外，可建立負面清單動態調整機制，支持外資企業參與行業標準制定，通過政策杠桿撬動技術外溢。
“一業一策、一企一策加大支持力度，能夠精準解決不同行業和企業的具體問題，提高政策的針對性和有效性，做到優化資源配置，幫助企業克服困難，提升市場競爭力。同時，提高政策落地效率將提高企業獲得感，增強外貿外資企業的信心。”洪勇認為，具體實施上，可通過定制化政策，如稅收優惠、財政補貼、金融支持等，減輕企業負擔；同時，簡化行政審批流程，提供高效便捷的服務，支持企業創新和技術升級，增強企業應對市場變化的能力。
值得一提的是，針對支持外資企業境內再投資，商務部、國家發展改革委2月份印發的《2025年穩外資行動方案》提出研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，促進外資企業在華所獲利潤更多用于再投資。
在洪勇看來，下一步支持外資企業境內再投資的著力點應放在優化營商環境上，包括加強法治建設，確保政策的穩定性和透明度；提升服務效率，簡化外資企業再投資的審批流程；加強知識產權保護，保障外資企業的合法權益；同時，鼓勵地方政府出臺更具吸引力的政策，如提供土地、資金等資源支持，促進外資企業與本土企業的合作，共同開拓市場，實現互利共贏。通過這些措施，進一步增強外資企業信心，促進其在中國市場的長期發展。
朱克力認為，支持外資企業境內再投資的關鍵在于構建再投資生態系統，讓外資把利潤留在國內循環。
朱克力建議，第一，要打通再投資堵點，比如，允許跨國公司將中國區利潤直接轉為注冊資本而不必跨境結算，減少匯率損耗。第二，可簡化相關事項辦理程序，比如，在長三角地區、大灣區試點外資再投資服務專區，整合土地、用工、環評等審批事項，實現一站式數字化審批。第三，重點引導外資投向產業鏈薄弱環節，加強項目的全流程服務，比如，支持化工巨頭在新能源材料領域建立“研發—生產—回收”的全周期基地。第四，構建外資再投資與國內市場的深度咬合，比如，要求新能源汽車外資企業采購本土電池比例與再投資額度掛鉤，形成以市場換技術升級的良性循環。
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