一、經(jīng)濟(jì)概況

非洲開發(fā)銀行報(bào)告稱，2020年，埃及是北非地區(qū)唯一一個國內(nèi)生產(chǎn)總值保持3.6%增速的國家。

2015-2019年埃及對外貿(mào)易情況

(1) 世界銀行評價(jià)：

根據(jù)世界銀行公布的《2020營商環(huán)境報(bào)告》，埃及營商環(huán)境便利度在190個國家中排名第114位，相比2019年提升6位。

根據(jù)世界銀行評價(jià)，近年來，埃及在優(yōu)化營商環(huán)境方面做出了諸多努力。一是降低開辦企業(yè)門檻。通過簡化營業(yè)許可要求、提升“一站式”服務(wù)等措施，使企業(yè)創(chuàng)業(yè)更加便利；二是提供更穩(wěn)定的電力供應(yīng)。通過自動化系統(tǒng)監(jiān)視和停電報(bào)告方式，提高電力供應(yīng)的可靠性；三是注重保護(hù)中小投資者權(quán)益。要求上市公司發(fā)行新股時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對中小投資者的保護(hù)，避免對其權(quán)益的侵害；四是納稅方式便利化。埃及使用在線稅收申報(bào)和繳納系統(tǒng)，使納稅人繳納更便捷。

埃及于1995年加入世界貿(mào)易組織，并積極參與區(qū)域合作機(jī)制，參與各種多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定。埃及利用地緣優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)貿(mào)中發(fā)揮積極作用，加入了阿拉伯國家聯(lián)盟、伊斯蘭合作組織、穆斯林發(fā)展中八國集團(tuán)、大阿拉伯自由貿(mào)易區(qū)等阿拉伯區(qū)域性組織。同時(shí)，埃及還加入了非洲聯(lián)盟、東南非洲共同市場等非洲地區(qū)性組織。

非盟《2063年議程》旨在構(gòu)建地區(qū)一體化、和平繁榮的新非洲。非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)（非洲自貿(mào)區(qū)）是《2063年議程》的旗艦項(xiàng)目，是世貿(mào)組織成立以來成員數(shù)量最多的自貿(mào)區(qū)。截至2021年1月1日，非盟55個成員中已有54個成員簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有近40個國家的立法機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)該協(xié)定。非洲大陸自由貿(mào)易協(xié)定旨在建立一個擁有12.7億消費(fèi)者的非洲市場，累計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值約為2.3萬億至3.4萬億美元。

2021年1月1日，非洲自貿(mào)區(qū)正式啟動并進(jìn)行首筆交易。非洲自貿(mào)區(qū)的啟動是非洲一體化進(jìn)程的重要里程碑，將為非洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型升級帶來新機(jī)遇，并為中非高質(zhì)量共建“一帶一路”增添新活力。非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將極大促進(jìn)非洲內(nèi)部貿(mào)易、推進(jìn)工業(yè)化和競爭力，并有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，其釋放出的區(qū)域價(jià)值鏈，將幫助非洲更有意義地融入全球經(jīng)濟(jì)。

埃及可供外商投資的經(jīng)濟(jì)區(qū)域主要有工業(yè)區(qū)、投資區(qū)、科技園區(qū)、自由區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等。其中，投資區(qū)、科技園區(qū)、自由區(qū)受《投資法》管轄，經(jīng)濟(jì)特區(qū)受《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》（83號法）管轄，工業(yè)區(qū)受一般國內(nèi)投資機(jī)制管轄，沒有特殊要求。

工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)由埃及貿(mào)工部工業(yè)發(fā)展局統(tǒng)一管理，目前已設(shè)立119個工業(yè)區(qū)。工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套較為齊全，基本無特殊優(yōu)惠政策，無法律明確限制的情況下，任何行業(yè)的投資項(xiàng)目均可直接與工業(yè)發(fā)展局或各工業(yè)區(qū)管理委員會協(xié)商進(jìn)駐。

投資區(qū)。投資區(qū)用于設(shè)立某類或多種類投資及配套項(xiàng)目，由該區(qū)域開發(fā)商負(fù)責(zé)開發(fā)、配備基礎(chǔ)設(shè)施。總理可決定在不同投資領(lǐng)域設(shè)立專門投資區(qū)，包括但不限于物流區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等。每個投資區(qū)均設(shè)董事會，準(zhǔn)許私營公司開發(fā)和管理投資區(qū)，或?yàn)橥顿Y區(qū)招商。監(jiān)管機(jī)構(gòu)為埃及投資與自貿(mào)區(qū)管理總局。

科技園區(qū)。科技園區(qū)主要涵蓋信息、通信科技工業(yè)領(lǐng)域，包括電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開發(fā)，數(shù)據(jù)中心，代工活動，軟件開發(fā)、更新，科技教育及其他有關(guān)的配套活動。監(jiān)管機(jī)構(gòu)為埃及投資與自貿(mào)區(qū)管理總局。埃及目前已建成7個科技園區(qū)，分布在亞歷山大、貝尼蘇韋夫等6個省。

自由區(qū)。埃及現(xiàn)共有亞歷山大自由區(qū)、納塞爾城自由區(qū)、蘇伊士自由區(qū)、伊斯梅利亞自由區(qū)、杜姆亞特自由區(qū)、賽德港自由區(qū)和艾爾拉米葉自由區(qū)等11個自由區(qū)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)為埃及投資與自貿(mào)區(qū)管理總局。自由區(qū)在埃及的出口和就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。其出口占埃及總出口額的24%，創(chuàng)造的直接和非直接就業(yè)機(jī)會達(dá)到100萬個。截至2019年4月，11個自由區(qū)中的投資項(xiàng)目達(dá)到1095個，吸引的外資達(dá)到125億美元，基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到263億美元，提供了19.4萬個直接就業(yè)機(jī)會。

蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)。2015年3月15日，埃及蘇伊士運(yùn)河管理局宣布，埃及以修建新蘇伊士運(yùn)河為基礎(chǔ)，設(shè)立蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)。蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積達(dá)461平方公里，以運(yùn)河周邊的“六港兩區(qū)”（即塞得西港、塞得東港、阿里什港、蘇伊士港、阿達(dá)貝亞港、蘇哈納港，伊斯梅利亞科技園區(qū)、蘇伊士灣西北工業(yè)區(qū)）為依托，帶動包括工業(yè)制造、物流、海運(yùn)、高新電子和電力等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2017年，埃及頒布新《投資法》及其實(shí)施細(xì)則，將蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)區(qū)列入“A類區(qū)域”，享受投資成本核減50%的“專項(xiàng)激勵”。2019年12月，埃及通過新《投資法》修正案，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，刺激新項(xiàng)目和現(xiàn)有項(xiàng)目的擴(kuò)展。

二、中埃經(jīng)貿(mào)合作

近年來，中資企業(yè)對埃及投資意向增強(qiáng)，直接投資持續(xù)增長，投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及鋼鐵、醫(yī)藥、紡織、新能源等領(lǐng)域。此外，中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為埃及綜合環(huán)境最優(yōu)、投資密度最大、單位產(chǎn)出最高的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)適用蘇伊士經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策，對中資企業(yè)具有較強(qiáng)的投資吸引力。根據(jù)埃及投資和自由區(qū)管理總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年底，在埃及投資的中國企業(yè)有1560家，在所有投資來源國中排第21位。主要中資企業(yè)包括中薩鉆井公司、埃及泰達(dá)投資公司、埃及泰達(dá)特區(qū)開發(fā)公司、華為技術(shù)埃及有限公司、美的開利埃及合資公司等。

2014-2018年中國對埃及直接投資流量與存量統(tǒng)計(jì)

為更好推動中埃經(jīng)貿(mào)合作，中埃間建立了一系列經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，包括中國—埃及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)聯(lián)合委員會，中國—埃及產(chǎn)能合作機(jī)制，中埃貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)政府間協(xié)調(diào)委員會。

中埃雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議

目前，中國企業(yè)在埃及建設(shè)的主要經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。（相關(guān)網(wǎng)站：中國貿(mào)促會境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息服務(wù)平臺oip.ccpit.org/ent/parks-introduces/62；中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)www.setc-zone.com）

(1) 合作區(qū)概況

中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成立于2008年，是我國重點(diǎn)建設(shè)的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，由天津泰達(dá)控股和中非基金共同出資建設(shè)。合作區(qū)是一個以工業(yè)項(xiàng)目為主，涵蓋加工制造、物流、保稅、技術(shù)開發(fā)、商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)等主要產(chǎn)業(yè)，融居住、商業(yè)、金融等功能區(qū)為一體的國際化產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。合作區(qū)位于埃及蘇伊士運(yùn)河走廊，占地面積7.34平方公里，其中起步區(qū)1.34平方公里，擴(kuò)展區(qū)6平方公里。合作區(qū)距開羅120公里，距蘇伊士城40公里，緊鄰埃及第三大海港——因蘇哈納港。

入駐合作區(qū)企業(yè)可享受蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)特區(qū)A類區(qū)域投資優(yōu)惠政策，包括投資成本核減50%的優(yōu)惠等。實(shí)行保稅區(qū)制度，享有“免證、免稅、保稅”政策，為企業(yè)進(jìn)出口提供更加優(yōu)惠和優(yōu)越的發(fā)展條件。為了支持中國企業(yè)“走出去”，中國政府發(fā)起400億美元的絲路基金及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為“一帶一路”落地提供融資支持。

合作區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，道路、水電、燃?xì)狻拵Ъ半娦磐〞场Ｈ展?yīng)工業(yè)用水量6000噸，供水管網(wǎng)24小時(shí)不間斷加壓供水，24小時(shí)不間斷供電，擁有完善的排水設(shè)施，建有紡織印染企業(yè)專用污水處理設(shè)施。現(xiàn)園內(nèi)已建設(shè)完成約10萬平方米的商務(wù)商業(yè)綜合服務(wù)中心。其主要包括辦公大樓、四星級酒店、停車場、公寓、俱樂部、中餐廳、商場、超市等以及占地2萬平方米的主題兒童樂園、水世界等娛樂設(shè)施。

園區(qū)內(nèi)共有中外方的配套服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，其中包括蘇伊士運(yùn)河銀行、法國興業(yè)銀行、中海運(yùn)公司、韓進(jìn)物流、陽明海運(yùn)、蘇伊士運(yùn)河保險(xiǎn)公司、廣告公司等機(jī)構(gòu)；在區(qū)域配套方面，擴(kuò)展區(qū)建有國際保稅物流園，承接港口部分功能，開展集裝箱堆存、拆裝箱、保稅倉儲、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、分銷和配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測、維修等業(yè)務(wù)。

截至2019年底，合作區(qū)共有企業(yè)85家，實(shí)際投資額超過10億美元。合作區(qū)歡迎紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)企業(yè)入駐。

三、外資優(yōu)惠政策

(1) 投資保障

埃及根據(jù)對等原則對外國投資者給予國民待遇。在項(xiàng)目實(shí)施期間，允許非埃及投資申請者，如公司創(chuàng)始人、股東、合伙人等在埃及居住，居留期限不得超過項(xiàng)目運(yùn)營期限。在投資項(xiàng)目保障方面，《投資法》要求投資項(xiàng)目不得實(shí)行國有化，投資者財(cái)產(chǎn)不得被欺占和歧視。當(dāng)因公共利益需要不得不剝奪投資項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所有權(quán)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向企業(yè)事先支付合理補(bǔ)償。此外，投資者在資金流動、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面也受到保障。

除依自由區(qū)機(jī)制設(shè)立的項(xiàng)目外，全部投資項(xiàng)目自商業(yè)注冊登記起5年內(nèi)，免除公司或機(jī)構(gòu)成立合同、抵押合同、土地登記合同的印花稅和公證費(fèi)。工業(yè)投資項(xiàng)目在進(jìn)口用于商品加工出口生產(chǎn)必需品時(shí)免征關(guān)稅，為設(shè)立公司進(jìn)口的必要機(jī)器、設(shè)備、儀器，按照貨值2%的統(tǒng)一稅率繳納海關(guān)關(guān)稅。

該政策根據(jù)投資區(qū)域不同，分為A類區(qū)域和B類區(qū)域，A類區(qū)域投資成本可核減50%，B類區(qū)域投資成本可核減30%。投資激勵不得超過項(xiàng)目實(shí)繳資本金的80%。投資成本返還期限自開始經(jīng)營之日起，最長不超過7年。

專項(xiàng)激勵政策具體內(nèi)容

享受專項(xiàng)激勵政策的條件：①設(shè)立新公司或機(jī)構(gòu)承建投資項(xiàng)目；②公司或機(jī)構(gòu)應(yīng)最遲于2020年7月20日前設(shè)立。根據(jù)有關(guān)部門的報(bào)告，內(nèi)閣可做出決定，將上述日期期限延長；③公司或機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立正規(guī)賬簿。如果公司或機(jī)構(gòu)在一個以上區(qū)域經(jīng)營，則應(yīng)分別享受各個區(qū)域的核減比例。同時(shí)，每個區(qū)域應(yīng)設(shè)立獨(dú)立賬簿；④任何股東、合伙人或企業(yè)主在設(shè)立、組建享受激勵機(jī)制的投資項(xiàng)目時(shí)，均不得提供、使用《投資法》條款生效時(shí)已存在的公司或機(jī)構(gòu)的實(shí)物資產(chǎn)，或在第二個條件所規(guī)定的期限內(nèi)清算現(xiàn)有公司或機(jī)構(gòu)，以設(shè)立新的投資項(xiàng)目，享受上述專項(xiàng)激勵。否則，公司或機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納一切應(yīng)納稅款，并不得享受上述激勵政策。